Tres leyes, no una: qué cambia de verdad con la nueva reforma de tierras en Cuba

En resumen — En menos de una semana el gobierno cubano publicó tres normas agrarias distintas que la cobertura suelta está mezclando: el Decreto-Ley 130 amplía a 99 años el usufructo para personas jurídicas, la Ley 185 permite traspasar tierra a familiares de campesinos declarados emigrados y abre exportación directa, y una resolución del Ministerio de Agricultura flexibiliza quién puede cebar y vender carne de res. La tierra estatal sigue siendo estatal en las tres.

¿Por qué se confunden si son tres normas distintas?

Porque nacieron del mismo paquete de 176 transformaciones económicas aprobadas en junio, pero se publicaron en gacetas separadas con días de diferencia. El Decreto-Ley 130 salió en la Gaceta Oficial No. 74, firmado el 28 de julio, y entró en vigor alrededor del 10 de septiembre, según Periódico Cubano. La Ley 185 Agropecuaria y Forestal, aprobada en julio por la Asamblea Nacional (ANPP), se publicó el 9 de septiembre y entra en vigor siete días después, según OnCuba News. La resolución sobre carne de res, la 162/2026 del Ministerio de Agricultura, salió en la Gaceta No. 75 y entra en vigor 30 días después de publicada, según Periódico Cubano.

¿Qué cambia el Decreto-Ley 130 y a quién afecta?

Modifica cuatro artículos del Código Civil sobre usufructo y derecho de superficie. Lo central: las personas jurídicas podrán recibir tierras en usufructo hasta 99 años, con opción a otra prórroga igual, según Periódico Cubano. También permite al Estado entregar terrenos estatales bajo derecho perpetuo de superficie, mediante pago, una figura que permite construir sobre el terreno sin ser propietario de él. No habla de campesinos ni de herencia familiar: su público es quien invierte o construye.

¿Qué gana quien tiene tierra familiar pendiente, o un pariente que emigró?

Aquí responde la Ley 185. Permite traspasar gratis la tierra de un campesino declarado emigrado a familiares cercanos —hijos, cónyuge, padres, hermanos— si asumen la continuidad de la producción, según 14ymedio. El mecanismo se activa con la declaración de emigración del campesino, no con su muerte: se puede pactar por escritura pública notarial, en un plazo máximo de seis meses, quién asume la titularidad de la tierra. Quien viaje al exterior debe dejar, además, un apoderamiento legal para administrar la tierra mientras está fuera. La Ley 185 también abre exportación directa a las cooperativas y permite comprar la vivienda propia tras cinco años trabajando la tierra.

¿Y la norma sobre la carne de res?

Es la más específica: regula quién puede criar ganado bovino para venta. La novedad es que personas sin tierra propia ahora pueden dedicarse a la ceba de terneros y añojos, con el animal inscrito en el Registro Pecuario y licencia sanitaria, según Periódico Cubano. Deroga la Resolución 139 de 2021. Es la única de las tres dirigida a productores sin tierra, no a campesinos con parcela ni a inversionistas.

¿Esto es privatizar la tierra?

No, según lo que dicen las tres normas. La tierra estatal entregada en usufructo sigue siendo del Estado; cambia el plazo, quién puede recibirla y cómo se transmite dentro de una familia. Ninguna de las fuentes revisadas menciona venta libre de tierra estatal a particulares.

¿Y ahora qué?

La Ley 185 y el Decreto-Ley 130 ya están en vigor o a punto de estarlo; la norma sobre carne de res entra en vigor a fin de mes. Lo que habrá que mirar es cuántos campesinos emigrados usan de verdad el mecanismo de traspaso, y si el Registro Pecuario funciona con la agilidad que el papel promete.